工信部：水泥等行業(yè)過剩產(chǎn)能進(jìn)一步化解
發(fā)布時間2018-12-26 瀏覽次數(shù)： 10094 次
今年以來，面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全系統(tǒng)深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，不斷增強(qiáng)“四個意識”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、深融合、惠民生、保安全各項工作，圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計全年，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值增長約6.5%，單位工業(yè)增加值能耗下降約4%，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)收入增長14%，電信業(yè)務(wù)總量增長69%，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)收入增長40%。
一、制造強(qiáng)國建設(shè)再上新臺階。（1）“中國制造2025”順利實施，配套政策措施陸續(xù)推出，縱向聯(lián)動、橫向協(xié)同的工作機(jī)制進(jìn)一步完善，“中國制造2025”國家級示范區(qū)啟動創(chuàng)建，涌現(xiàn)一批重大標(biāo)志性成果。（2）國家制造業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)不斷完善，新批復(fù)3家國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，指導(dǎo)培育48家省級創(chuàng)新中心。國家科技重大專項、工業(yè)強(qiáng)基工程實施取得新突破，重點領(lǐng)域“卡脖子”問題進(jìn)一步緩解，高檔數(shù)控系統(tǒng)打破國外技術(shù)壟斷，高端裝備創(chuàng)新成果豐碩，“藍(lán)鯨1號”在南海成功試采可燃冰，C919大型客機(jī)、AG600水陸兩棲飛機(jī)成功首飛，黨中央、國務(wù)院賀電慰問。上海、浙江、湖北、遼寧、陜西等省份細(xì)化落實“中國制造2025”分省市指南，積極謀劃新項目、推進(jìn)試點示范城市建設(shè)取得突出成效。（3）新材料產(chǎn)業(yè)“折子工程”扎實推進(jìn)，生產(chǎn)應(yīng)用示范平臺和測試評價平臺加快建設(shè)，首批次應(yīng)用保險補(bǔ)償機(jī)制試點啟動。石墨烯、農(nóng)機(jī)裝備、增材制造、新型顯示等重點行業(yè)政策體系日益完善。（4）“中國制造2025”國際對接合作不斷深化，中俄聯(lián)合研制寬體客機(jī)CR929項目順利啟動，與美歐日等在智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等領(lǐng)域交流合作廣泛開展，金磚國家工業(yè)領(lǐng)域合作達(dá)成多項共識。（5）軍民融合深度發(fā)展取得新成效，關(guān)于推動國防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展的意見發(fā)布實施，武器裝備科研生產(chǎn)體系進(jìn)一步開放，國家軍民融合公共服務(wù)平臺不斷優(yōu)化，“民參軍”層級由一般配套產(chǎn)品向總體和分系統(tǒng)提升，高技術(shù)武器裝備研制再創(chuàng)佳績，首艘國產(chǎn)航母順利下水，天舟一號貨運(yùn)飛船成功發(fā)射。
二、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)邁出重大步伐。（1）信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)扎實推進(jìn)，光網(wǎng)城市全面建成，3個新增骨干直聯(lián)點全部投入運(yùn)行，固定寬帶家庭普及率提前完成國家“十三五”規(guī)劃目標(biāo)。電信普遍服務(wù)試點全面完成3.2萬個行政村通光纖任務(wù)部署，前兩批試點完工率達(dá)95％。甘肅、江西、河南等管局積極協(xié)調(diào)配套政策，強(qiáng)化項目質(zhì)量監(jiān)督和落實，提前高質(zhì)量完成試點項目，光纖通達(dá)后用戶普及加速，有效帶動了邊遠(yuǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾脫貧致富。（2）網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)力度加大，全國50M以上寬帶用戶比例超過60％，4G用戶平均下載速率較去年同期提高30％，互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)間互聯(lián)帶寬擴(kuò)容目標(biāo)超額完成，手機(jī)國內(nèi)長途和漫游費(fèi)全面取消，手機(jī)流量資費(fèi)、中小企業(yè)專線資費(fèi)大幅下降。（3）5G技術(shù)研發(fā)完成第二階段試驗，中頻段頻率規(guī)劃率先發(fā)布，網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)等技術(shù)成為國際標(biāo)準(zhǔn)。4G對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐效應(yīng)凸顯，TD-LTE項目獲得國家科技進(jìn)步特等獎。（4）市場監(jiān)管力度加大，治理垃圾短信、清理規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)、打擊“黑廣播”“偽基站”成效顯著，互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險分析技術(shù)平臺在互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險整治中發(fā)揮重要作用?；A(chǔ)電信領(lǐng)域混改試點實現(xiàn)重大突破。（5）防范打擊通訊信息詐騙成效顯著，全面建成全國詐騙電話防范系統(tǒng)，群眾財產(chǎn)損失數(shù)同比下降超過27%。（6）全面落實網(wǎng)絡(luò)安全法，出色完成黨的十九大、“一帶一路”高峰論壇、廈門金磚會晤等重大活動網(wǎng)絡(luò)信息和無線電安全保障任務(wù)，以及網(wǎng)絡(luò)反恐維穩(wěn)、應(yīng)急通信保障、黨政專用通信保障等重點工作。
三、制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展縱深推進(jìn)。（1）推動出臺關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系框架1.0發(fā)布推行，培育出一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。（2）智能制造工程大力推進(jìn)，完成202個綜合標(biāo)準(zhǔn)化和新模式應(yīng)用項目立項，突破一批急需關(guān)鍵技術(shù)裝備和智能成套裝備，培育了一批主營業(yè)務(wù)收入超10億元的系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商。江蘇、山東、浙江、湖南等省份加大政策支持，智能制造發(fā)展生態(tài)建設(shè)成效明顯。（3）制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐加快，兩化融合管理體系貫標(biāo)扎實開展，兩化融合國際標(biāo)準(zhǔn)成功立項，企業(yè)“上云”行動成效顯現(xiàn)，一批新型工業(yè)APP實現(xiàn)商業(yè)化應(yīng)用。（4）大企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺普及率持續(xù)提升，制造業(yè)骨干企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺普及率接近70%。北京、河南、安徽、廣東等省市健全“雙創(chuàng)”推進(jìn)體系，加強(qiáng)產(chǎn)用對接，個性化定制、智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、服務(wù)型制造等新模式新業(yè)態(tài)日漸豐富。（5）融合技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新活躍，支持云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、IPv6研發(fā)應(yīng)用的政策體系不斷完善，高端芯片、基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)持續(xù)增強(qiáng)，云計算骨干企業(yè)業(yè)務(wù)收入翻倍增長，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)更加明顯，工業(yè)信息安全保障體系進(jìn)一步完善、能力進(jìn)一步提升。
四、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點任務(wù)成效明顯。（1）鋼鐵去產(chǎn)能超額完成全年5000萬噸目標(biāo)任務(wù)，1.4億噸“地條鋼”全面出清，行業(yè)兼并重組處置“僵尸企業(yè)”扎實開展，職工安置工作平穩(wěn)有序。利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出成效明顯，電解鋁、水泥、平板玻璃等行業(yè)過剩產(chǎn)能進(jìn)一步化解。河北、江蘇、山東等省份和有關(guān)中央企業(yè)在去產(chǎn)能方面成績突出，合計粗鋼壓減量約占全國的75%。（2）制造業(yè)振興取得積極進(jìn)展，“放管服”改革累積效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，減稅降費(fèi)新措施全年為企業(yè)減負(fù)超過1700億元，質(zhì)量品牌、綠色發(fā)展、農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)設(shè)施等領(lǐng)域補(bǔ)短板成效明顯。廣東、四川、廣西等省份出臺降成本實施細(xì)則，嚴(yán)格清理規(guī)范涉企收費(fèi)，實現(xiàn)省定政府性基金和涉企行政事業(yè)性收費(fèi)“零收費(fèi)”。（3）“三品”戰(zhàn)略實施加速消費(fèi)品工業(yè)升級步伐，累計5000余種產(chǎn)品實現(xiàn)內(nèi)外銷“同線同標(biāo)同質(zhì)”，工業(yè)通信業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)水平、國際化程度進(jìn)一步提升。（4）綠色制造工程實施225個重點項目，首批433項綠色制造示范正式發(fā)布。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，對全國5689家工業(yè)企業(yè)開展專項節(jié)能監(jiān)察，重點行業(yè)、京津冀及周邊地區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶清潔生產(chǎn)水平持續(xù)提升。（5）京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展扎實推進(jìn)，研究支持雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施，城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造穩(wěn)步推進(jìn)，國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)質(zhì)量進(jìn)一步提升。脫貧攻堅力度持續(xù)加大，定點扶貧、網(wǎng)絡(luò)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧取得新成效。
五、工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)中向好勢頭。（1）消費(fèi)驅(qū)動力持續(xù)增強(qiáng)，進(jìn)一步擴(kuò)大和升級信息消費(fèi)持續(xù)釋放內(nèi)需潛力的指導(dǎo)意見出臺實施，新型智能硬件、虛擬現(xiàn)實等產(chǎn)品層出不窮，移動支付、共享經(jīng)濟(jì)等新模式新業(yè)態(tài)引領(lǐng)全球潮流，信息消費(fèi)規(guī)模達(dá)到4.5萬億元，占最終消費(fèi)支出比重達(dá)到10%。（2）先進(jìn)制造業(yè)投資快速增長，發(fā)揮民間投資作用推進(jìn)實施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略的指導(dǎo)意見發(fā)布實施，產(chǎn)融合作促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款超過2萬億元。（3）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級步伐加快，技改投資占全部工業(yè)投資比重達(dá)到44.6%。廣東、江蘇、浙江等省份創(chuàng)新支持方式，加大引導(dǎo)力度，拉動投資、促進(jìn)升級效果顯著。（4）增長新動能加快集聚，新認(rèn)定70家國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、47家國家級工業(yè)設(shè)計中心和24家部重點實驗室，節(jié)能環(huán)保、工業(yè)機(jī)器人、無人機(jī)、冰雪裝備、郵輪游艇、智慧健康養(yǎng)老等領(lǐng)域培育了一批新的消費(fèi)增長點，全球首創(chuàng)新能源汽車雙積分制度發(fā)布，全年新能源汽車應(yīng)用推廣超過70萬輛，保有量超過170萬輛，連續(xù)三年位居全球第一。（5）中小微企業(yè)支持力度持續(xù)加大，中小企業(yè)促進(jìn)法修訂頒布，公共服務(wù)示范平臺稅收扶持政策得到落實，應(yīng)收賬款融資專項行動成效顯現(xiàn)，國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地創(chuàng)建蓬勃開展，中小微企業(yè)在支撐增長、帶動就業(yè)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。
2017年的成績是過去五年砥礪奮進(jìn)的集中體現(xiàn)。五年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，牢固樹立“四個意識”，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，充分發(fā)揮大部門制的融合優(yōu)勢、政策優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，推動工業(yè)和信息化事業(yè)取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革。這五年，我們順勢而為，科學(xué)謀劃，推動出臺了一批重大政策，“中國制造2025”重磅出臺，新材料、新能源汽車、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域頂層設(shè)計日趨完善，政策舉措不斷豐富，制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)揚(yáng)帆起航。這五年，我們銳意進(jìn)取，突出重點，推動了一批重大工作，狠抓穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益政策落實有效遏制工業(yè)下行勢頭，清理規(guī)范涉企收費(fèi)切實減輕實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)負(fù)擔(dān)，技術(shù)改造、兼并重組、質(zhì)量品牌、綠色轉(zhuǎn)型、示范基地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈整體升級，網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)增強(qiáng)人民群眾獲得感，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理護(hù)航數(shù)字經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，脫貧攻堅力度持續(xù)加大，軍民融合加快由初步融合向深度融合轉(zhuǎn)變。這五年，我們與時俱進(jìn)，深處發(fā)力，實施了一系列重要舉措，智能制造引領(lǐng)兩化融合深度發(fā)展，制造業(yè)創(chuàng)新中心打通系統(tǒng)創(chuàng)新鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，工業(yè)強(qiáng)基工程填補(bǔ)一批“四基”國內(nèi)空白，擴(kuò)大信息消費(fèi)持續(xù)釋放內(nèi)需潛力，“三品”專項行動促進(jìn)消費(fèi)品提檔升級，“雙創(chuàng)”興起促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展，產(chǎn)融合作探索金融支持實體經(jīng)濟(jì)新路徑，“寬帶中國”戰(zhàn)略推動信息基礎(chǔ)設(shè)施水平大幅提升。這五年，我們奮發(fā)作為，攻堅克難，解決了一批深層次難題，去產(chǎn)能攻堅戰(zhàn)超額完成目標(biāo)任務(wù)，“放管服”改革提前完成減少行政審批事項目標(biāo)，電信、軍工、航天、鹽業(yè)體制改革破冰前行，首臺套首批次保險補(bǔ)償政策破解創(chuàng)新成果應(yīng)用痛點，電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制加快縮小“數(shù)字鴻溝”，三網(wǎng)融合實現(xiàn)全國范圍推廣，我國正式跨入電話用戶全實名時代，行業(yè)發(fā)展的體制和法治環(huán)境大幅優(yōu)化。這五年，我們集中力量，精心組織，辦成了一批大事，國家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金設(shè)立，航空發(fā)動機(jī)及燃?xì)廨啓C(jī)重大專項啟動，自主研發(fā)大型飛機(jī)實現(xiàn)“零”的突破，新支線客機(jī)投入航線運(yùn)行，新能源汽車推廣應(yīng)用實現(xiàn)全球領(lǐng)先，新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展開創(chuàng)新局面，大國重器實現(xiàn)群體性突破，移動通信在2G跟隨、3G突破基礎(chǔ)上實現(xiàn)4G趕超、5G引領(lǐng)、跨越發(fā)展。經(jīng)過不懈努力，工業(yè)通信業(yè)總體規(guī)模、綜合實力、保障能力、國際影響力大幅提升，發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長動力呈現(xiàn)轉(zhuǎn)折性變化，世界第一制造大國、網(wǎng)絡(luò)大國地位進(jìn)一步鞏固，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新已步入從跟蹤為主轉(zhuǎn)向跟蹤和并跑、領(lǐng)跑并存的新階段，一批企業(yè)進(jìn)入國際市場第一方陣，成為國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵支撐、增強(qiáng)國際競爭力的國之重器，奠定了制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的堅實基礎(chǔ)。
成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。五年來的成績，最根本的在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，在于黨中央、國務(wù)院的正確決策部署。五年來的探索，深化了我們對適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的認(rèn)識，只有遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，正確處理好穩(wěn)與進(jìn)、供與需、新與舊、內(nèi)與外、市場與政府的關(guān)系，讓改革紅利和市場活力充分釋放，才能夠把工業(yè)和信息化事業(yè)不斷推向前進(jìn)。五年來的實踐，證明了實干才有為、有為才有位，只要廣大干部職工勇于進(jìn)取、勇于變革、攻堅克難、奮發(fā)作為，我們完全有能力有條件戰(zhàn)勝任何艱難險阻、應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，中國特色新型工業(yè)化道路就一定會越走越寬廣，信息化與工業(yè)化深度融合前景就一定越來越美好！
來源：工信部網(wǎng)站
